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  2025年，随着“双碳”目标深化推进和农业绿色发展的策略全方面实施，全国各省相继出台秸秆综合利用专项实施方案，因地制宜探索资源高值化路径，形成多模式、全链条利用新格局。以下是为您盘点的2025年全国部分农业大省秸秆综合利用实施方案的核心亮点：

  吉林省农业农村厅、省生态环境厅等5部门联合印发《关于做好2025年度农作物秸秆综合利用工作的通知》，继续推动秸秆饲料化、能源化、原料化和基料化利用，加大秸秆青（黄）贮、菌酶协同等先进适用技术推广力度，推广玉米茎穗兼收一次性作业模式。鼓励设施农业集中区生产水稻育苗、花木、草坪基质，发展以秸秆为基料的食用菌生产，引导新型农业经营主体、种植大户、农民扩大秸秆栽培食用菌的生产规模，推动木腐菌草腐化。

  全省将建设全国秸秆综合利用重点县20个以上，重点支持利用主体培育、示范展示基地建设、终端利用补贴、收储运体系建设、典型技术模式推广等。建设秸秆综合利用展示基地80个以上。鼓励培育设备适用、技术先进的秸秆田间作业、收储运、加工转化市场主体，组建秸秆专业收储队伍，建设标准化收储点。建设秸秆综合利用示范展示基地，示范展示秸秆利用新技术、新成果，总结形成肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化“五化”利用典型模式，打造秸秆综合利用县域样板。（农民日报全媒体记者 阎红玉）

  为深入贯彻落实中央一号文件精神和省委、省政府关于做好秸秆综合利用工作的安排部署，推动全省秸秆综合利用工作提质增效，近日，黑龙江省人民政府办公厅印发了《2025年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案》。

  方案提出，建立健全秸秆收储运体系，鼓励发展企业自营、农民合作社兼营和经纪人专营等收储运服务网络，提高秸秆规模化收储和供应能力，提升离田效能。辖区内有建成投产且运行稳定的生物质发电厂和大型秸秆利用企业的县（市、区），指导大型秸秆产业化利用企业、村集体、秸秆离田作业主体等开展合作对接，建立利益联结机制，促进秸秆供需衔接，保障企业秸秆原料供应。严格执行离田作业标准，推广应用先进装备，从源头上减少秸秆离田带土量。把秸秆离田作业纳入农业社会化服务内容，降低作业成本。

  加快秸秆产业化利用。推广秸秆清选揉丝、破壁处理、菌酶发酵、颗粒压块饲料、全日粮配方等先进适用技术，提升秸秆饲料化加工利用技术水平，培育壮大秸秆养畜产业，加快秸秆饲料转化增值。推广秸秆打捆直燃、沼气和生物天然气、热解气化等利用技术，发挥现有生物质电厂、生物质锅炉、秸秆压块站等能源化项目的秸秆转化作用，积极探索秸秆生产绿色甲醇、纤维素乙醇等先进液体燃料技术，拓宽秸秆能源化利用途径。推动以秸秆为原料进行编织加工，生产清洁制浆造纸、降解膜、生态板材、非粮生物基材料，以及用于食用菌栽培、秸秆育秧盘生产、花木基质、草坪基料等，促进高值化利用、产业化发展。

  对31个国家秸秆综合利用重点县，每个县（市、区）安排25万元，用于秸秆还田生态效应监测，主要农作物草谷比、秸秆可收集系数调查测算。秸秆还田生态效应监测工作，各重点县要结合主要种植模式，联合具备相应监测能力的科研单位、高校开展。（来源：界面新闻）

  高质量推进农作物秸秆综合利用，快速推进河南省农业发展全面绿色转型。河南省印发《河南省农作物秸秆综合利用行动方案（2025—2027年）》，力争实现秸秆资源高效集约利用、产业模式低碳循环发展、乡村环境生态宜居宜业。

  完善地力“加油站”可持续运营机制，推广“秸—饲—肥”、“秸—沼—肥”、“秸—菌—肥”等循环利用技术，构建一批以秸秆还田为纽带的农业绿色低碳循环发展新模式。结合高标准农田建设、粮食单产提升、绿色种养循环等项目，探索开展秸秆高效还田试点，打造秸秆高效还田千亩以上引领区。

  立足秸秆资源禀赋和畜禽养殖产业基础，以养牛大市为核心，培育壮大秸秆养畜产业，建立健全秸秆饲料收储体系。支持秸秆养畜产业链上下游企业、家庭牧场、农民专业合作社组建产业化联合体，完善利益联结机制，提升秸秆饲料化全产业链现代化水平，逐步打造辐射豫西南、豫中南的秸秆饲用产业集聚区。

  《行动方案》要求，构建秸秆“收、储、运、用”网络。鼓励盘活利用农村闲置厂房、仓储设施等存量建设用地，对永久性占地收储设施合理用地需求应保尽保。支持通过长期租赁、入股合作、流转经营等方式，跨村联建或村企共建标准化收储中心（站），拓展农事服务中心“收储+”综合服务功能，不断的提高秸秆收储能力。支持新建（改扩建）秸秆标准化收储中心（站），重点支持秸秆收储量（能力）达到5000吨以上的标准化秸秆收储中心（站）建设。

  在支持项目和资金保障方面，《行动方案》提出，引导各地用好中央财政资金，积极争取将合乎条件的秸秆利用项目纳入扶持范围。鼓励银行创新专属信贷产品，运用省融资担保风险代偿补偿分担机制，对单户担保金额500万元以下的秸秆综合利用小微企业，政府性融资担保机构担保费率降低至不超过1%。（来源：央广网）

  《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年）》正式出台，通过十条措施，深入推动农作物秸秆综合利用。提出推进秸秆科学还田、健全秸秆收储体系、培育市场利用主体、优化农机装备配备、强化科学技术创新支撑、实施财政奖补引导、创新金融服务支持、加大用地保障力度、落实各类优惠政策、健全工作推进机制十条措施真金白银支持秸秆综合利用。

  围绕秸秆综合利用全产业链条，扶持并发展一批成长性好、带动力强的规模化秸秆综合利用主体，加大培育秸秆收储运职业经纪人力度。建立秸秆综合利用骨干企业名录，重点培育新建（或改扩建）年可利用省内秸秆3000吨（含）以上的市场主体；对年可利用省内秸秆量达到10000吨以上的，优先纳入省级农业农村重大投资激励项目扶持范围，优先推荐申报国家和省市级农业产业化龙头企业。将秸秆综合利用能力建设作为申报新创建和提档升级区域性农业社会化服务中心。

  在省科学技术创新计划体系中明确支持开展秸秆综合利用关键核心技术攻关。鼓励科研院校与企业共建秸秆综合利用重点实验室、工程技术研究中心等，开展产学研合作，推动秸秆原料替代塑料、替代燃料、替代肥料、替代饲料等高值化利用及其他关键、共性技术攻关，加快科技成果产出及转化应用推广。

  鼓励银行等金融机构根据秸秆综合利用项目特点，积极为秸秆收储、加工利用、技术研发等环节提供金融信贷支持。支持符合条件的秸秆综合利用企业发行企业债券、中小企业债券、短期融资券等。积极利用国际金融组织和外国政府贷款开展秸秆综合利用项目，吸引社会资本参与秸秆综合利用项目。

  对利用秸秆生产的生物质块、沼气等燃料、电力以及纤维板、刨花板等建材产品，按相关文件规定落实增值税即征即退政策和资源综合利用企业所得税优惠政策。落实国家秸秆热电联产、直燃发电优先上网政策和生物质发电上网电价政策。对符合条件的秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电执行农业生产用电类别价格。（来源：华声在线

  浙江省农业农村厅印发《2025年浙江省农作物秸秆综合利用提升年行动方案》（以下简称《方案》），明确今年全省将建成省级标准化农作物秸秆收储中心50个，建设全国秸秆综合利用重点县5个、省级秸秆综合利用重点县10个，全省农作物秸秆综合利用率稳定在96%以上，其中秸秆离田利用率35%以上，加快形成具有浙江特色的秸秆综合利用新格局。

  《方案》提出，要聚焦收储体系，提升秸秆转运能力。建成区域性秸秆收储中心150个，基本实现农业大县、重点乡镇和重点乡村全覆盖。引导稻麦低留茬收割，提升秸秆离田能力。提高收储服务水平，培育万亩以上服务组织100个。要聚焦产业利用，加大产业集聚效应。加快构建秸秆品质评价体系，因地制宜推动秸秆分类分级收集加工。持续推进秸秆产业化利用项目建设，新建（改扩建）年利用秸秆量1000吨（含）以上企业30家。持续推进秸秆绿色化、高值化利用技术研发与推广应用，引育一批引领性、领军型的秸秆高值利用主体。

  《方案》明确，要聚焦示范推广，促进成果转化应用。强化农机农艺融合，扩大秸秆科学还田覆盖面，建成秸秆科学还田“千亩方”“百亩方”示范点50个。持续支持整县制推进农作物秸秆综合利用工作，总结推广县域典型经验。要聚焦共同富裕，创新农民增收新路径。总结推广“‘积分制’+‘经纪人’”、“秸秆换肥（肉）”等多种收储运用模式，提升农户秸秆离田利用的自觉性和积极性，推广利益联结机制，实现生态增值、产业增效和农民增收良性循环。大力推广秸秆还田、秸秆覆盖、“秸秆+绿肥”、施用秸秆炭等改土培肥技术，改土培肥实现增产提质。（来源：浙江省人民政府网站）

  湖北省农业农村厅印发《湖北省农作物秸秆综合利用三年行动实施方案（2025-2027年）》。方案提出，到2027年末，我省将建成一批秸秆利用产业园（群）、10个秸秆综合利用样板县（市）、50家秸秆利用规模企业、1000个秸秆乡镇收储转运中心，探索创新一批秸秆还田主推技术，秸秆利用率稳定在95%左右。

  未来三年，我省将持续推动秸秆科学还田和“五化”离田利用，培育一批以秸秆青贮、黄贮为主要饲料的肉牛、奶牛养殖规模企业，推动秸秆“变肉”；形成一批以秸秆、畜禽粪污等为主要资源的有机肥制造和特大型生物质工程，推动秸秆“变肥”；形成一批以秸秆为主要燃料的热电厂和秸秆热化气化项目，推动农村能源提档升级；形成一批以秸秆为主要基料的食用菌生产企业，推动秸秆“种菌变菇”；形成一批以秸秆为主要原料的板材纤材生产重点企业，推动秸秆高值利用。

  方案同时提出，要建设一批产业园（群）。建设十个样板县。建设五十家规模企业。建设千处收储中心。形成一批成熟模式。（来源：湖北日报）

  根据《省财政厅 省农业农村厅关于下达2025年省级农业生产发展（农业产业绿色发展用于肉牛产业种业发展、富硒产业发展、秸秆饲料化补助）资金的通知》（黔财农〔2025〕79号），2025年下达各市（州）省级财政资金2000万元，用于开展秸秆饲料化补助。

  在全省行政区域内，对原则上2025年收储加工利用省域内玉米、水稻、高粱等作物秸秆通过青贮、黄贮等方式用于饲料化达100吨以上（各地结合实际可适当调整）的企业、公司、合作社、养殖场、家庭农场、个体等主体，按照35元/吨标准进行补助。

  2024年第二批牛羊产业秸秆饲料化补助项目结转资金按照此标准继续用于2025年秸秆饲料化补助。对享受2025年中央转移支付秸秆综合利用项目补助的主体和享受过2025年粮改饲补贴批次秸秆不纳入本次补助范围。同一批秸秆不能在收储环节申请补助后，又以另外一个主体名义在加工利用环节申请补助。（来源：贵州省农业农村厅）

  《内蒙古自治区2025年中央财政秸秆综合利用项目实施方案》中提出2025年建设20个秸秆综合利用重点旗县，主要包括饲料化利用、还田沃土、综合利用三类，带动全区秸秆综合利用率稳定在90%以上，优先推进秸秆饲料化利用，示范推广一批新技术。全面完成秸秆资源台帐，加快“收储中心+收购站点”建设，持续健全收储运体系，秸秆利用市场主体持续壮大，市场运行机制不断完善，秸秆产业化利用结构更加优化。

  促进秸秆“变肉换奶”。实施秸秆饲料化利用专项行动，建设一批饲料化利用重点县，支持有突出贡献的公司发展，加快秸秆饲料转化增值。推进生物菌剂、酶制剂、饲料加工机械等应用，加快秸秆“破壁－菌酶”联合处理、黄贮、颗粒、膨化、微贮、全日粮配方、清选揉丝等饲料转化技术产业化，促进秸秆饲料转化增值高效利用，提升秸秆在种养循环中的纽带作用，壮大秸秆养畜产业。扶持大中型秸秆配方饲料加工企业，根据市场需求生产秸秆配方饲料；扶持规模化养殖企业，自产自用秸秆配方饲料；扶持秸秆饲草精深加工示范引领性企业。全力推动秸秆饲料全产业链发展，打造秸秆饲料化利用兴通赤和呼包鄂优势产业带。

  在农村清洁能源应用基础较好地区，积极有序推广成型燃料、打捆直燃、生物天然气、热解气化等秸秆能源化利用技术，提升农村清洁能源比例。总结推广适用于农户分散炊事采暖、社区集中供暖、园区供气供热等秸秆能源化利用模式。支持发展秸秆食用菌基质、秸秆制糖、清洁制浆造纸、生态板材等秸秆产业化利用方向，推进秸秆高值化利用。鼓励有条件地区打造具有创新研发、成果转化、规模生产等功能于一体的秸秆产业园区。

  示范推广高效清洁秸秆收集打包技术和机具，支持建设专业化秸秆收储运服务主体，完善秸秆收储运体系。科学规划、合理布局、统筹构建标准化秸秆收储中心（年收储能力不低于200吨）和收购站点（年收购能力不低于50吨），推动收储主体与种粮大户、农事服务中心、秸秆利用企业有效衔接，提高秸秆规模化收储质量和供应能力。每个项目旗县要至少建设4个收储中心和13个收购站点。

  各重点旗县要对区域主要农作物秸秆转化利用技术模式进行总结提炼，因地制宜编制相关技术规范，加快秸秆综合利用技术集成与示范推广。呼伦贝尔市要至少安排1个项目旗县（或农场），全面推广秸秆深翻还田或覆盖还田（保护性耕作）技术，打造秸秆还田沃土旗县；兴安盟、通辽市、赤峰市、巴彦淖尔市要至少安排2个项目旗县，呼伦贝尔市要至少安排1个项目旗县，聚焦秸秆过腹还田循环利用，重点推广“破壁－菌酶”联合处理饲料化利用技术，打造秸秆饲料化利用旗县；除呼伦贝尔市外，其他盟市要至少安排1个项目旗县，结合县域秸秆资源和产业特点，统筹规划秸秆“五化”利用，形成可持续的多元利用模式，打造秸秆综合利用旗县。（来源：内蒙古自治区农牧厅）

  甘肃省发布《2025年农作物秸秆综合利用项目实施方案》聚焦秸秆饲料化利用，在我省草畜养殖优势区和秸秆资源大县，以集约化、产业化、高值化利用为主要目标，支持有突出贡献的公司提升加工能力，实现“秸秆变肉”“秸秆变奶”，打造集中连片、特色鲜明、效益显著的区域秸秆饲料化利用典型样板。

  加快秸秆养畜产业培育，在陇东、河西走廊等养殖优势区，通过建设一批秸秆饲料化利用重点县，加强秸秆清选揉丝、破壁处理、菌霉发酵、颗粒饲料、全日粮配方等先进技术推广应用，开展秸秆转化高值饲料试点示范。探索有突出贡献的公司与合作社带动模式，培优扶强一批掌握核心技术、秸秆利用量大、示范带动力强的秸秆饲料化利用“链主型”企业，提升饲料化加工利用水平。支持有条件的大型养殖有突出贡献的公司，建设配套秸秆饲料加工中心，推广“养殖基地+秸秆饲料车间”一体化模式，形成聚合效应和品牌效应，牵引带动全省秸秆高值化饲料产业提质增效。

  因地制宜开展秸秆成型燃料、打捆直燃等能源化利用，提升农村清洁用能比例。分类推广“生物质燃料+清洁炉具”分户取暖、社区集中供暖、园区供气供热等秸秆能源化利用模式，推动农业农村领域减排降碳。支持以秸秆为原料加工有机肥和生物炭基肥，增加土壤有机质，提升耕地固碳能力。支持以秸秆为原料生产食用菌菌棒（袋）、育苗基料、花木基料等技术应用，鼓励使用先进原料化利用工艺技术，生产以秸秆为原料的生态板材、非木浆纸、降解膜、餐具等产品，提升产品附加值，实现秸秆高值转化。

  方案提出，对新（改、扩）建的秸秆肥料化、基料化、原料化和别的类型能源化利用项目，按项目设计能力一次性给予每1000吨秸秆10万元的补贴，最高不超过150万元。（来源：甘肃省农业农村厅）

  从全国各省2025年陆续出台的秸秆综合利用实施促进方案来看，2025年秸秆综合利用呈现三大趋势：一是政策体系更完善，多数省份将秸秆利用纳入乡村振兴、双碳目标考核体系，设立专项补贴资金；

  从传统还田向能源化、材料化、饲料化等高值化方向延伸；三是市场机制更成熟，通过“企业+合作社+农户”模式，形成市场化收储运和利用链条。随着各地方案落地实施，秸秆正从宝贵的生物质能源转变为“绿色资源宝库”，为农业绿色低碳发展注入新动能。返回搜狐，查看更加多