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  近年来，铜仁政法系统立足“守好发展和生态两条底线”，聚焦生态环境明显问题，联动法院、检察院、公安、司法行政部门，精准“亮剑”、协同发力，以“刑事打击不手软、生态修复不缺位、公益守护不停步、普法宣传不松懈”的硬举措，严打各类生态环境违背法律规定的行为，铜仁绿水青山在法治护航下愈发葱郁，让生态理念在法治浸润中深入人心。

  “以前办理非法采矿案，常面临证据标准不统一、修复措施难落地的问题。现在有了协同机制，公安侦查时同步固定生态损害证据，检察起诉时附带修复建议，我们审判时就能精准裁判。”铜仁中院环境资源审判庭庭长王电赏说。

  曾经，生态执法与司法衔接不畅，如同“断链的齿轮”，导致对生态违背法律规定的行为的打击与修复陷入困境。

  为破解这一难题，铜仁法院主动牵头，联动公安、检察、司法行政部门搭建“四位一体”协同机制——通过专题会议凝聚共识、协作纪要明确分工，细化案件移送流程、规范证据固定标准，打破“各管一段”的壁垒，构建起“侦查有方向、起诉有建议、审判有依据、修复有保障”的全链条闭环，让生态保护执法司法衔接从“堵点”转变为“亮点”。

  机制理顺后，一张覆盖全域的司法护绿网迅速铺开。铜仁中院构建“1+4+N”环资审判组织体系，以铜仁法院环资审判庭为核心，4个基层环保法庭集中管辖，N个巡回审判点扎根生态一线，将司法服务延伸至梵净山密林间、乌江河畔村寨里。在梵净山下，江口法院环保法庭的法官们常年奔波，既为“水中大熊猫”桃花水母筑牢法治屏障，也向危害黔金丝猴、珙桐等珍稀动植物的行为亮剑；同时联合高校建立专家库，以专业相关知识赋能司法裁判，确保每一次审判都经得起生态规律的检验。

  “惩罚不是目的，修复生态才是核心。”这是铜仁法院环资审判的初心，更是“两山两江+”审判品牌的核心内涵。围绕梵净山、佛顶山“两山”与乌江、锦江“两江”生态核心区，铜仁法院确立“破坏从重、修复从宽”导向，让每一起案件都成为生态修复的实践课堂。2023年，德江法院审理的百年古柏被盗伐案令人痛心，5棵历经百年风雨的古柏惨遭采伐牟利。法院依法对被告人判处刑罚、追缴违法来得到的，并判令其赔偿生态损失3万余元，并将庭审现场搬到案发林地，让村民在旁听中深刻领悟生态保护的意义，实现“审理一案、教育一片、警示一方”的效果，该案也获评贵州法院古树名木司法保护典型案例。

  对不同类型的生态损害，铜仁法院精准施策，探索出“补植复绿、增殖放流、碳汇认购”等多元化修复模式，让生态修复告别“一刀切”。森林受损便推行“异地补植、就近修复”，让荒山重披绿装；

  水域遭破坏则建立增殖放流基地，让鱼苗重返江河；土地受污染就联合环保部门定制修复方案，让沃土重焕生机。

  碧江法院打造的生态修复基地，既是补植复绿的“疗伤地”，更是司法普法的“宣传站”，让受损生态在法治护航下逐步“痊愈”。

  在绿色转型浪潮中，铜仁法检两院在全省率先开展碳汇司法实践探索，在生态环境保护案件中创新引入“碳汇认购”理念，引导环境侵权人以认购碳汇（碳票）的方式开展替代性生态修复、承担生态损害赔偿责任，既实现生态修复保护，又助力“双碳”目标。全国CCER重启后贵州首张“司法碳票”、贵州最大单笔30万元“司法碳票”相继在铜仁落地，为生态司法创新写下浓墨重彩的一笔。

  数据见证成效，2022年至2025年10月，铜仁全市法院受理环境资源案件1634件、审结1565件，结案率97.24%；38万余株新苗、72万余尾鱼苗完成生态补植放流，147.3万元碳汇认购资金、615.83万元生态修复资金。铜仁法院用每一份判决、每一次修复，让法治之光照亮绿水青山。

  “公益诉讼法律监督不是‘添堵找麻烦’，而是为国家和人民‘守家园’，为子孙后代‘护长远’。”这句箴言深植铜仁检察人心中，彰显着生态环保公益诉讼监督的初心使命。

  2022年3月25日，江口法院庭审现场座无虚席，梵净山“金顶摩崖”刻字民事公益诉讼案在此公开审理，被告陈某某在世界自然遗产核心区随意刻字，损毁生态风貌、触碰法律红线。铜仁检察机关敏锐出击、依法起诉，法院最终判令其支付12万余元生态修复及惩罚性赔偿金，并在国家级媒体公开道歉。

  这起全国首例针对世界自然遗产地“刻字涂鸦”违背法律规定的行为提起的检察民事公益诉讼案，既是对“刻字涂鸦”旅游不文明陋习的一次有力惩戒，更是一堂行走的法治公开课。

  生态是铜仁最大优势，守护“三区两江”（梵净山、佛顶山、麻阳河三个国家级自然保护区，乌江、锦江两大流域）成为铜仁检察机关的重中之重。多年来，铜仁检察机关联合环保、林业、水务等部门，开展森林保护、流域治理、矿山修复等10余个专项执法行动，精准打击破坏野生动物资源、对环境造成污染等行为。玉屏某化工企业违法排污案中，检察机关依法介入，推动法院判决企业支付400余万元环境损害赔偿修复费用，创下全省个案赔付新高，以法治刚性守护群众生态家园。

  公益诉讼绝非检察机关的单打独斗，它更加依赖行政机关依法行政的自觉以及对法律监督的理解支持。铜仁市检察院率先在全省出台《公益诉讼案件线索发现和移送暂行办法》，实现内部同频共振；对外联动环保、国土、林业等部门，会签联动机制，与三个国家级自然保护区管理局建立协作意见，和市纪委监委搭建线索双向移送机制，联合法、公等部门建立梵净山“两法衔接”机制，在各区县设立生态环境保护主题法治宣传教育基地20个，让多元协同成为公益保护鲜明底色。

  从碧江检察院联合多部门建立“3+3”机制守护长江“十年禁渔”，到西五县检察机关成立“乌江流域生态保护检察联盟”，加强跨流域治理监督办案协作；从市检察院与审计局携手推进“国土国财”专项工作，到法检两院共建司法生态修复基地、探索惩罚性赔偿机制，铜仁检察机关持续织密生态司法协作网络。如今，乌江（德江）、锦江（碧江）生态修复基地，江口县碳达峰碳中和司法实践教育基地、生物多样性保护警示教育基地相继落地，公益诉讼与行政执法、刑事司法、生态修复深层次地融合的“三位一体”办案模式日益成熟。

  创新之路从未止步。针对松桃“锰污染”治理难题，铜仁市检察院制定专项方案，成立领导小组和工作专班，对中央环保督察反馈线索全部立案，重点案件挂牌督办、定期调度，深入现场督导，推动污染治理落地见效。

  一串串数据见证着铜仁检察的公益担当；目前，全市检察机关共办理公益诉讼案件4400余件，提起公益诉讼412件；督促补植复绿4900余亩、增殖放流鱼苗210余万尾，修复矿山90余座、清理河道50公里，关停整改违法排污企业178家，为国家挽回损失15亿余元；建成20个生态修复基地，开展190余次专项整治，构建50余个协作机制等，以法治力量让铜仁生态底色愈发鲜亮。

  “生态安全无小事，每一起生态违背法律规定的行为，我们都将一查到底、绝不姑息！”一句铿锵誓言，既是对绿水青山的郑重承诺，更是铜仁公安践行生态守护使命的行动指南。

  铜仁市公安局党委将生态文明建设列为重大政治任务，推动生态护绿与公安主业同部署、同检查、同考核、同督导，把生态保护从部署转化为一线常态化、制度化的行动。通过细化《铜仁市生态环境保护职责清单》，构建起“党委领导、全局参与、层层落实”的责任体系，从市公安局到基层派出所，从干部到一线民警，守护责任覆盖山林水域每一处，织牢织实生态保护“责任网”。

  作为全省率先开展“绿色铜仁·生态警务”试点的地区，铜仁公安紧扣贵州“生态文明建设先行区”战略定位，大胆探索、勇于突破，创新构建“一核双域多维度”生态警务模式，以智慧之力为生态守护赋能。以环梵净山世界自然遗产地为核心，以东部沅江水系、西部乌江水系为两大重点防控域，将生态资源保护、环境污染治理、应急响应处置等多维度工作统筹融合，打造“内外双循环”联动协作机制，实现生态保护全域覆盖、无缝衔接、精准发力。

  深化梵净山生态保护警务改革，更是铜仁公安的创新之举。他们打破行政区域壁垒，将松桃、印江、江口三县13个派出所整合划分为四个警务战区，明确生物安全、污染防控等七大核心职能，通过日常协作与战时指挥的无缝衔接，让保护区生态保护综合能力实现质的飞跃。

  “零容忍”不是一句口号，铜仁公安主动联合检法部门凝聚打击合力，形成“发现—研判—查处—追责”的闭环链条。聚焦非法捕捞、野生动植物保护、非法占用农用地等群众反映强烈的明显问题，扎实推进“清风”“平安长江”以及“昆仑”“长江禁渔”“春风”等系列专项行动攻坚战。

  除了常态化巡查打击，铜仁公安立足各县区生态特点，松桃自治县聚焦非法采矿明显问题，推行“打源头、断链条、挖幕后”的打击模式，从根源上遏制矿产资源破坏行为；玉屏自治县聚焦河道污染治理，创新建立“河道警长”制度，有效开展河道巡查、线索收集、违背法律规定的行为打击；万山区聚焦废弃矿区生态修复，联合环保部门开展“废弃矿区专项整治行动”，边严打非法侵占、污染矿区行为，边助力矿区复绿，让“废弃矿山”重焕生机。

  铜仁公安还打破部门壁垒，与市场监督管理局、农业农村局等13家单位建立常态化协作机制，实现信息共享、联动执法、行刑衔接无缝对接，让生态保护“攥指成拳”。深化执法司法协作，制定《梵净山世界自然遗产地区域执法司法衔接工作规范（试行）》《铜仁市推动锰污染治理执法司法协作联动意见（试行）》等制度，建立联席会议与重大案件会商机制，推动生态保护执法走向信息化、共享化、法治化、快速化。

  一组组打防数据、一项项创新机制、一件件典型案例,清晰勾勒出铜仁公安以法治力量守护绿水青山的坚实足迹。2018年以来，全市公安机关共立生态环境保护领域案件2016起，其中对环境造成污染案24起、非法捕捞案784起、野生动植物案878起，采取刑事强制措施2667人，移送起诉2189人。

  “打击是手段，普法是根本。只有让群众真正懂法、守法，才能从源头上减少生态违背法律规定的行为。”铜仁司法行政系统立足普法职能，以“提升群众生态法治意识”为核心目标，创新构建“线下宣讲+线上传播+差异化普法”三维生态普法体系，通过丰富形式、精准施策，推动生态法治理念深入人心、落地生根，转化为群众守护绿水青山的自觉行动。

  线下宣讲作为生态普法的核心抓手，铜仁司法行政系统联动法院、检察、公安、环保等部门，组建专业“生态普法宣讲团”，深入乡镇、社区、校园、企业、景区，常态化开展“生态法治进基层”系列活动。宣讲团紧扣非法捕捞、盗伐林木等典型案例，用通俗直白的语言解读《环境保护法》《森林法》《渔业法》等法律和法规，清晰阐明生态违背法律规定的行为的法律后果与生态保护的重要意义，让群众“听得懂、记得住、用得上”。

  同时，铜仁市委政法委牵头，创新开展“法治铜仁·平安相伴”集中普法宣传活动，会同市直政法有关部门及各区县，依托露天电影、梵超、村戏、村晚、音乐时光等平台，大力宣传生态环境保护相关法治知识，逐步提升群众环保意识。

  江口县司法局巧抓乡镇赶场日，通过展板展示、手册发放、现场答疑等形式，把生态法治知识送到群众身边。针对青少年群体，宣讲团走进校园开展“生态法治进校园”活动，以情景模拟、案例剖析、互动问答等生动形式培育生态法治观念。还将《梵净山保护条例》等法规编成苗语歌舞、金钱杆表演、龙灯巡游等民俗节目，让普法融入非遗文化。

  为顺应新媒体时代普法需求，铜仁司法行政系统还精心打造“线上生态普法矩阵”，整合微信公众号、视频号、抖音等平台资源，通过短视频、图文推文、直播节目等群众喜闻乐见的形式，普及生态法治知识，推动法律和法规可看可感、便捷获取。

  立足各县区生态禀赋差异，铜仁司法行政系统推行“差异化普法”，让普法更精准高效。聚焦梵净山生态保护，江口、印江、松桃三县在景区设立“生态普法驿站”，向游客发放手册、讲解保护规定，引导文明旅游；聚焦乌江流域治理，沿河、德江两县开展“法治护河”专项普法，组织志愿者沿河道宣讲禁渔规定、水污染防治知识；聚焦林业与矿产资源保护，玉屏、万山两地深入矿山企业、林场开展宣讲，督促企业履行主体责任，引导群众依法护绿等。

  如今，铜仁生态普法成效显著，群众生态法治意识持续提升，“人人懂法、人人守法、人人护绿”的良好氛围日益浓厚。问卷调查显示，铜仁市群众生态法治知晓率达90%以上，法治已成为守护铜仁绿水青山、赋能生态保护的坚实支撑，为生态富民、绿色发展筑牢了思想根基。

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