华体会官网注册:法治护航生态文明建设·铜仁篇丨内外联动 筑牢生态环境保护屏障

发布时间:2026-01-16 21:42:40
作者: 华体会官网注册

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  在武陵山深处,乌江、锦江、㵲阳河、松桃河蜿蜒流淌,滋养着黔东大地的生灵万物;“锰三角”地区山峦叠翠,见证着从“粗放开采”到“生态修复”的转型蝶变;一个个传统村落炊烟袅袅,承载着千年文脉与生态乡愁。

  作为长江上游重要生态屏障和国家生态文明建设先行示范区,铜仁市始终将生态保护置于优先位置,而铜仁市政法系统则以法治为刃,打破地域壁垒、打通部门阻隔,构建起“跨省联动、市内协同、区域共建、平台赋能”的全方位生态法治保护体系,让每一片山林、每一条河流、每一座古村都得到无死角守护,用同心护绿的实干之举,书写着生态与法治共生共荣的铜仁篇章。

  “以前处理跨流域污染案件,常因地域管辖、证据标准不统一束手无策,如今有了跨区域协作机制,上下游、左右岸同心发力,生态保护真正的完成‘无死角’。”铜仁市中级人民法院环境资源审判庭一名法官坦言。

  在乌江流域,黔、渝两省市中级人民法院立足“同饮一江水”的生态共性,签署《乌江流域“2+7”中级法院生态环境保护司法协作框架协议》《乌江流域环境资源司法保护协作备忘录》,以制度明确统一执法尺度、案件线索移送、证据共享互认、生态修复协同执行等核心协作内容。沿河自治县人民检察院主动对接重庆酉阳自治县人民检察院,联合签署《关于开展乌江河流域保护生态环境检察工作协作意见》,明确水源保护、非法捕捞打击、生态修复等重点,建立信息共享、线索移送、联合督办的常态化机制。

  㵲阳河作为沅江的一级支流,发源于贵州县,流经铜仁市玉屏自治县后入湖南省新晃自治县,全长258公里、流域面积6480平方公里,经洞庭湖汇入长江,是长江生态保护的重要组成部分。

  铜仁市人民检察院与湖南省怀化市人民检察院、黔东南州人民检察院等共同建立了《关于建立沅江流域生态环境和资源保护检察监督协作机制的意见》,玉屏自治县人民检察院、碧江区人民法院与湖南省怀化市新晃自治县人民检察院、人民法院及怀化铁路运输法院等签署《㵲阳河(㵲水河)流域生态环境保护司法协作框架协议》。该协议创新建立联合巡查、线索移送、跨域办案等六大协作机制,首次实现湘黔两地司法机关在该流域生态案件办理中的全流程协同。

  如今,乌江流域形成“上游保护、下游受益,左右岸协同、全流域共治”的良好局面,水面清澈见底、水鸟栖息觅食,成为沿岸村民休闲散步的好去处;㵲阳河流域则成为连接湘黔两地的“生态纽带”。

  针对湘黔渝“锰三角”重金属污染治理难题,2023年8月,贵州铜仁、湖南湘西、重庆秀山三地法院、检察院及生态环境执法部门联合建立《“锰三角”跨区域环境资源执法司法保护协作联动机制》。2025年11月3日,铜仁市中级人民法院、重庆市第五中级人民法院、湖南省湘西自治州中级人民法院签署《“锰三角”司法碳汇跨省协作备忘录》,启动司法碳汇跨省协作机制,推动武陵山片区生态环境资源司法协作迈上新台阶。

  机制实施以来,“锰三角”生态治理取得突破性进展,昔日“荒山秃岭”渐披绿装,污染河流恢复清澈。“以前担心矿山污染,现在有了三地政法系统的协同守护,我们再也用不着为生态环境发愁了。”群众纷纷表示。

  “多亏检察官推动多部门协同发力,老寨毁损建筑修好了,羌历年非遗也后继有人了!”江口县漆树坪羌寨七旬老人紧握前来参加“羌历年”活动的检察官的手感慨道,这正是铜仁市政法系统守护传统村落的生动展现。

  传统村落是承载民族文化、延续乡愁记忆的“活态遗产”,更是生态与文化协同传承的重要阵地。

  为精准守护传统村落,铜仁市中级人民法院联合市人民检察院、市司法局、市住建局、市文体广电旅游局等部门,开展全市传统村落普查,筛选出具有历史背景和文化价值、生态保护意义的传统村落纳入《铜仁市传统村落司法保护名录》,明确了保护范围、保护标准和司法保护的方法。名录不仅涵盖古民居、古驿道、古桥梁、古树等物质文化遗产,还包括苗族刺绣、苗歌等非物质文化遗产,实现“物质文化遗产与非物质文化遗产”同步保护,并建立一个古村落“一案一策”保护机制,为每个古村量身定做保护方案。同时,还推动制定《铜仁市传统村落保护发展条例》,构建起县级为责任主体、乡级具体负责、村级协助配合的高效保护机制。铜仁市人民检察院与市中级人民法院、市住建局通过联合发布司法保护名录、成立司法协作保护基地、设立法官检察官联络站,探索传统村落司法保护新模式,协同推进传统村落保护利用助力乡村振兴的做法被全国推广,入选住房城乡建设部《传统村落保护利用可复制经验清单(第二批)》。目前,铜仁市列入《中国传统村落名录》的共有114个,数量位居全省第二。

  结合传统村落保护工作,多部门又启动“铜韵古村·法润乡愁”普法工程,组织法官深入传统村落开展“生态法治讲堂”,通过以案释法的方式讲解古建筑保护、古树名木保护等法律知识。该工程通过打造“古村法治驿站”矩阵,在11个重点传统村落设立实体驿站,设置“扫码学法”二维码,并组织法官、检察官下沉一线开展普法活动。截至目前,法检联络站已开展送法、普法活动超1220余场(次),向村民宣传《铜仁市传统村落保护发展条例》及乡村振兴有关政策。松桃自治县寨英古镇法官联络站成功调解古建筑修缮邻里纠纷,既护住了古村风貌,又化解了矛盾,获群众广泛点赞。

  古树名木是“绿色的国宝”“活着的文物”,承载着历史文脉与生态记忆,是弥足珍贵的自然文化遗产。作为首批国家生态文明试验区,铜仁坐拥古大珍稀树木3万余株、古树群1106处。铜仁市人民政府印发《铜仁市古大珍稀树木及名木保护管理办法》,从职能划分、主体责任、保护管理、采集管理、罚则等方面作出了明确规定。

  由此,生长在印江自治县紫薇镇的紫薇古树就获得了它的“护身符”。这棵拥有1400年树龄的紫薇树,作为全球唯一存活的千年紫薇,因受到游客刻画、攀爬和焚香烧纸等影响,印江自治县人民检察院、江口县人民法院、印江自治县人民法院等两县三司法机关联合发出“司法保护令”。石阡县五德镇、坪山乡等地拥有的古茶树达5万余株,同样,石阡县人民检察院联合江口县人民法院颁布《石阡古茶树司法保护令》。

  “以前这里荒草丛生、土壤贫瘠,如今经过异地补植复绿,种上樱花等苗木,慢慢恢复了生机。”站在碧江区云场坪镇路腊村生态修复基地,碧江区人民法院环保庭负责人黄鑫介绍道。

  铜仁市政法系统深化区域协同,以生态修复基地建设为抓手,推动锦江流域、㵲阳河流域及梵净山等重点区域司法保护协作机制落地,通过“司法护航+协同修复”模式,让受损生态逐步重焕生机。

  2023年6月,碧江区人民法院、碧江区人民检察院在云场坪镇路腊村揭牌“生态修复基地”“生态环境司法宣传教育基地”,将基地嵌入路腊野生樱花园——这里原有野生樱花10万余株,因气候平均状态随时间的变化、降雨减少导致部分枯死,基地启用后,组织生态环境损害侵权人在此补植复绿,让樱花园重焕绿意。

  如今,这样的修复基地已遍地开花,在江口县太平镇云舍河段揭牌全市首个“渔业生态司法修复基地”;在碧江区川硐镇建立《碧江区异地补植复绿基地》等,全市建成15个生态修复基地,涵盖森林、水域、土壤等多种生态类型,构建“多点布局、分类修复、全域覆盖”的生态修复体系。通过组织生态环境损害侵权人开展补植复绿、生态管护等实践,将司法裁判与生态修复深层次地融合,切实落实“办理一起案件、修复一片生态”的理念。

  作为铜仁“母亲河”,锦江贯穿碧江、万山、江口等区县,其生态质量必然的联系群众生产生活。为守护锦江生态,铜仁市人大常委会审议通过《铜仁市锦江流域保护条例》,创设具有“铜仁特色”的禁止条款,划分重点保护区、一般保护区、河岸保护区,筑牢制度根基。在此基础上,铜仁市人民检察院、市中级人民法院牵头,联合锦江沿线各区县公检法司机关签署《锦江河流域生态环境保护司法协作框架协议》,建立“区域联动、案件协查、修复协同、普法共建”工作体系。截至目前,锦江流域水质常年稳定在Ⅱ类标准,地表水质量连续多年位居全国前列,成功入选贵州省“美丽幸福河湖”,实现“一江清水送下游”。

  此外,区域协同护绿持续延伸:2023年首个生态日,碧江区人民法院、镇远县人民法院联合玉屏、岑巩、镇远三地检察院,签订《㵲阳河流域生态环境保护司法协作框架协议》;沿河自治县人民检察院与务川自治县人民检察院签署《关于建立贵州麻阳河国家级自然保护区生态环境和资源保护检察监督协作机制的意见(试行)》,这些流域司法保护协作机制的落地,书写了区域协同护绿的生动篇章。

  更值得一提的是,当前云雾缭绕的世界自然遗产梵净山,江口、印江、松桃三县公检法司联合多部门构建起“立法引领—司法护航—执法联动—全民共治”四位一体保护体系。通过“四维联动”织密生态保护网,兼顾生态守护与旅游发展,推动梵净山实现生态保护与旅游发展双向赋能,让这片“地球绿洲”在法治护航下永葆生机。

  “把庭审现场搬到生态修复基地,不仅让被告人直观感受自身行为对生态的危害,也让旁听群众接受了生动的法治教育,这种形式比单纯庭审更有意义。”在碧江区云场坪镇路腊村生态修复基地,一场非法砍伐运输树木案巡回审判结束后,旁听群众纷纷感慨。

  巡回审判点、生态修复基地、法治宣传教育基地、非遗司法保护工作站,四大特色平台各司其职、协同发力。

  铜仁市已设立30余个环资巡回审判点,覆盖重点流域、自然保护区和传统村落,实现“哪里有生态案件,法庭就开到哪里;哪里有普法需求,法治服务就送到哪里”。针对非法采矿、滥伐林木、非法捕捞等生态案件,推行“就地立案、就地审理、就地调解、就地普法”模式,打破传统庭审地域限制,既便利群众诉讼,又让庭审成为“移动法治课堂”。目前,全市巡回审判点共审理生态案件326件,开展现场普法380余场,覆盖群众12万余人次,实现“审理一案、教育一片、警示一方”的社会效果,让司法服务扎根基层、贴近群众。

  法治宣传教育基地是生态法治的“传播站”,推动法治理念深入人心。铜仁市建成3个生态法治宣传教育基地,依托生态修复基地、传统村落、巡回审判点等载体,打造“沉浸式”普法平台。通过案例展示、互动体验、法治讲座等丰富形式,向群众普及生态环保法律和法规,持续传递“绿水青山就是金山银山”的发展理念,引导群众从“旁观者”转变为生态保护的“参与者”“守护者”。

  铜仁市作为多民族聚居区,苗族刺绣、侗族大歌、傩戏等非遗文化渊源深厚,且大多植根于传统村落,与生态环境共生共荣、密不可分。为推动非遗保护与生态守护同频共振,铜仁市政法系统在10个非遗富集的传统村落,精准设立非遗司法保护工作站,择优选派法官、检察官与非遗代表性传承人协同履职,重点负责非遗保护相关纠纷调解、法治宣传普及、侵权案件办理等工作,筑牢非遗与生态协同保护的法治防线。

  同时,立足地方特色产业高质量发展需求,创新设立“抹茶资源与知识产权司法保护基地”,聚焦茶叶种植生态守护、国家地理标志保护、抹茶知识产权维权及茶企茶农合法权益保障,提供全链条优质司法服务,助力绿色产业提质增效、高水平质量的发展。目前,非遗司法保护工作站已调解非遗相关纠纷32件,办理侵权案件8件,开展“非遗+生态”普法160余场,让“文化之根”与“生态之美”相得益彰。

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